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以“互聯網+”激活鄉村發展內生動力
棗莊農業信息網  www.hyvek.icu   發布日期:2018-09-29  信息來源:農民日報  字號:[      ]

以“互聯網+”激活鄉村發展內生動力

——海南省海口市秀英區石山鎮鄉村建設的調研與思考
 
 
  石山鎮位于海南省海口市秀英區西南部,總面積121平方公里,人口約4.2萬人,下轄1個居民委員會和11個村委會,共有86個村民小組。自2015年開展互聯網農業小鎮建設以來,通過“五個振興”,激活了鄉村振興的內生動力,實現了快速、全面、特色、高質量發展,打造出一個可供借鑒的石山樣板。
 
  石山鎮推進鄉村振興取得的成效
 
  一是產業振興方面,小而美、特而強的產業基地基本建成。以火山巖石和熱帶氣候為特色,建設石斛園、黎藥園等一批集種植、加工、旅游、養生等功能于一體的“小而美”的農業產業基地。培育石山黑豆、石山雍羊等一批“特而強”的優勢農產品品牌。引進石斛組培技術,利用物聯網技術,把火山石斛做成特色支柱產業。“石山黑豆”“石山雍羊”已獲國家地理商標。
 
  二是人才振興方面,各類鄉村建設人才培育引進成效初顯。建立海南首批鄉鎮級院士工作站。積極發揮新鄉賢作用,不斷發展壯大鄉賢群體。依托石山互聯網農業小鎮青年創業中心,培育引進“雙創”人才,為各類返鄉創新創業人員提供項目選擇、項目孵化、資金投入和金融服務等“一站式”服務。目前,已培育引進30多名大學生和近70名各類技術人才返鄉創新創業。
 
  三是文化振興方面,歷史文化得到創造性轉化和創新發展。加強傳統村落活態保護,依托“百鎮千村”建設,加強村民生產方式、生活習俗、家風祖訓、傳統美德的活態傳承。深入挖掘紅色文化資源和火山文化內涵,將美社村民小組的“福興樓”打造成海口市革命傳統教育和愛國主義教育基地,組織開展”鄉土文化秀”系列活動。
 
  四是生態振興方面,人居環境和村容村貌整治取得初步成效。全鎮12個村均實現垃圾收集轉運一體化。石山鎮被認定為全國特色小鎮,施茶村榮獲“海南省五星級美麗鄉村”稱號。持續推進綠化寶島行動,全鎮森林覆蓋率達62%。
 
  五是組織振興方面,村支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。加強黨的基層組織建設,把村支部建設與產業發展、脫貧攻堅等工作相結合,成功探索“黨支部+農戶+合作社+企業”發展模式。積極開展智慧黨建,探索“互聯網+黨建”模式,搭建黨群服務e站,積極推進黨務村務公開。堅持黨建引領推進村民自治,進一步完善“一核兩委一會”鄉村治理機制,充分發揮村民會議、村民代表會議等作用,做到村里的事村民商量著辦。
 
  石山鎮推進鄉村振興的做法與經驗
 
  一是堅持“互聯網+”創新發展。順應信息化發展潮流,創新推動“互聯網+”與“三農”深度融合。在農業生產經營方面,以特色產業為核心,依托物聯網和電子商務,大力發展數字農業;通過各類電商平臺,開展線上線下營銷,實現特色農產品優質優價。在農村治理方面,依托農業互聯網平臺和大數據管控中心,建立石山鎮政務管理服務系統,匯聚政務服務、精準扶貧、基層黨建等服務。在農民發展方面,建立農村實用人才培訓基地和村官培訓教學點,鼓勵村民利用“互聯網+”發展生產和便利生活。
 
  二是堅持城鄉融合協調發展。踐行以人民為中心的發展思想,著眼于滿足農民群眾對美好生活的需要,堅持城鄉融合發展,大力推進農村基本公共服務和公共基礎設施建設。加強農民技能培訓,完善農村社會保障體系,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。加快推進農村地區光纖寬帶網絡建設和4G網絡覆蓋,全力推進農村水利、水網建設,確保路網、光網、電網、氣網、水網到村入戶。
 
  三是堅持生態優先綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,立足自然資源稟賦和歷史文化傳統,在規劃建設上,不大拆大建,重視活態文化傳承;在產業發展上,大力培育火山特色優勢產業,發展鄉村旅游和庭院經濟;在人居環境建設方面,推進農村生態環境整治,加強污染治理;在農產品質量安全方面,堅持“產出來”“管出來”兩手抓、兩手硬,引導農民按標生產綠色、無公害農產品,保障農產品質量安全。
 
  四是堅持創新創業開放發展。加強扶持引導服務,暢通智力、技術、管理下鄉渠道,匯聚各類人才,并鼓勵返鄉下鄉人員在傳統文化挖掘、農村電子商務、鄉村民宿發展、休閑觀光旅游等方面開展創新創業。引進和培育一批農業產業園、農業物聯網示范基地和休閑農業示范點,孵化一批“雙創型”企業。
 
  五是堅持黨建引領共享發展。高度重視海南首個互聯網農業小鎮建設,黨委書記親自抓,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排。高度重視農村基層黨組織建設,著力提升組織力,突出政治功能,堅持黨建帶產業發展、帶項目建設、帶美麗鄉村建設,將黨的基層組織打造成推動鄉村振興的戰斗堡壘。下一步發展建議
 
  習近平總書記在考察施茶村時指出,鄉村振興要靠產業,產業發展要有特色,要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。這些重要指示,為石山鎮高質量落實鄉村振興戰略指明了方向、提供了遵循。
 
  一是強化規劃引領。在黨委領導下,進一步明確小鎮定位,優化產業布局,不盲目追求規模。立足各村現有資源稟賦,引入外部“大腦”,科學把握區域性特征,以村為單位制定鄉村振興發展規劃和實施方案,突出“一村一品”,防止千村一面。加強鄉村振興規劃與全域旅游、自由貿易等規劃和定位的有機銜接,確保一張藍圖干到底。
 
  二是突出互聯網特色。利用互聯網技術和信息化手段不斷提升農村公共服務供給能力和水平,彌合城鄉數字鴻溝。遵循互聯網連接人、連接商業、連接產業的遞進規律,搶抓機遇,大力發展數字農業,實施數字鄉村戰略,培育壯大農業農村數字經濟,打造具有互聯網特色的新產業新業態。
 
  三是創新機制體制。加大制度供給和機制創新,完善利益聯結和分享機制。深化“放管服”改革,拓展市場作用空間,釋放企業發展活力。圍繞企業發展痛點,完善和優化土地、資金、審批等制度,構建開放有序的市場體系。按照包容審慎的原則,推動新產業、新業態、新模式落地成長。
 
  四是進一步加強基層黨組織建設。總結推廣施茶村黨支部建設經驗,把每個村黨支部建設好建設強,為實施鄉村振興戰略提供堅強保障。注重黨的建設與企業發展和創新主體培育相結合。對于一些黨員人數少的單位可以探索建立聯合黨支部的方式,讓每位黨員在鄉村振興中都能發揮作用。
 
  (作者單位:農業農村部信息中心)
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