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2018年度依法履職工作情況報告
棗莊農業信息網  www.hyvek.icu   發布日期:2019-04-10  信息來源:  字號:[      ]

  2018年,在市委、市政府的堅強領導下,在市法制辦的科學指導下,市農業局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,進一步規范行政權力運行,農業依法行政能力和水平不斷提高大力推進了農業執法、矛盾糾紛化解等各項重點任務,有效保障了全市農業農村平穩較快發展現將依法履職情況報告如下。

     一、 統籌推進,依法行政能力建設進一步加強

  )推動依法行政、依法履職。認真落實“兩隨機一公開”要求,制定了《棗莊市農業局2018年“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》,將隨機抽查與三夏、三秋農資打假等集中檢查和日常檢查相結合,有效提高了監管效能。按照《關于梳理和報送市級行政處罰(強制)權力事項相關信息的通知》(棗政法字〔2018〕32)要求,市農業局按照市農業局市級行政權力事項目錄,認真梳理匯總,進行行政處罰(行政強制)權力事項網上錄入工作,共錄入行政處罰64條,行政強制5條。

  )以制度執行推進決策更加科學民主。嚴格執行各項規則認真執行《棗莊市農業局黨委工作規則》、《棗莊市農業局工作規則》、《棗莊市農業局依法行政報告制度》、《棗莊市農業局重大行政決策程序規則》、《棗莊市農業局行政決策責任追究制度》等一系列規章制度,有效規范了重大行政決策行為,落實了行政決策責任。實施項目管理“兩庫一公開”制度,對項目實行動態管理,項目申報、評審、公示實施網上全程公開制度,接受社會監督。嚴格執行涉法行政事項決策程序,堅持依法科學民主決策,認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府決策相結合的行政決策機制。

  (三)推進政務服務事項進駐大廳和“一次辦好”事項梳理工作一是按照“應進必進”原則,制定了《棗莊市農業局政務服務事項進駐市政務服務中心工作方案》(棗農法字〔2018〕7號),將7項政務事項入駐市政務服務中心綜合類窗口,實行網上辦理。并安排專人負責政務服務平臺管理,及時完成政務服務事項受理辦理工作和網上咨詢答復工作。進一步梳理辦事流程,科學制定辦事指南和明白紙,使服務對象看得明白、辦得清楚,優化辦事流程,提升服務水平。二是嚴格按照省政府深化“一次辦好”改革有關要求,不斷修改完善本部門“一次辦好”事項信息,精簡申請材料,降低承諾完成時限,細化辦理流程,從提交申請到獲取辦理結果力爭實現“一次辦結、群眾滿意”,切實提高辦事效率,提升服務水平,不斷提高企業群眾辦理的便捷度和滿意度。

     二、 推動綜合執法、強化執法監督,行政執法更加規范公正文明

  )強化行政執法監督。按照《關于推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的工作方案》(棗農法字〔2017〕19號),在公示責任清單、權力清單、行政許可和行政處罰事項目錄的基礎上,在棗莊農業信息網上公示了隨機抽查事項清單、行政執法人員名錄庫等。要求執法單位通過文字、音像等記錄方式,對行政執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕、可回溯。健全《市農業局重大行政執法決定法制審核清單》,明確了審核的具體執法決定項目、應提交的審核材料、審核要素,嚴格執行標準,確保了重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強制均經過局法制科審核。積極組織參加山東省農業廳關于開展2018年農業行政處罰案卷評查活動,推薦參評案卷2卷,薛城區彭守合違法經營未按規定備案的玉米雜交種、滕州市棗莊市龍巖現代農資有限公司經營劣質農藥案2個案卷被省農業廳評為全省農業行政處罰優秀案卷。

  )加大執法檢查力度。不斷推進農業綜合執法體制機制,規范農業綜合執法行為。3月30日,組織全市有關單位收聽收看了《2018年全省農資打假專項治理行動電視電話會議》,制定并下發2018年全市農資打假專項治理行動工作實施方案》,督導各區(市)集中開展農資打假專項治理行動,嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為;5月21日下發了《關于組織開展2018年放心農資下鄉進村宣傳周活動的通知》,廣泛動員各區(市)大隊充分利用媒體網絡平臺、培訓、送科技下鄉等多種方式開展宣傳活動,增強農民辨假識假能力,維護了農民利益,不斷拓寬放心農資主渠道。截至目前,立案查處假劣農資案件25起,涉案金額累計13.68萬元,農藥罰沒庫存量13余噸,累計出動執法人員1400余人次,檢查經營戶860家次,發放宣傳材料2.6萬余份。

     三、 嚴格文件管理、加強法治宣傳,法制工作水平進一步提升

  (一)嚴格文件管理。加強部門文件管理,做好文件合法性審查,明確專人負責,嚴格按照文件規定的范圍和領導的批示辦理,嚴格執行統一登記、統一編號、統一公布制度。按照《關于開展涉及產權保護的規范性文件清理工作的通知》(棗政法字〔2018〕33號)要求,全面清理了以市政府名義出臺的規范性文件和本部門制定的規范性文件。按照市法制辦《關于做好證明事項清理工作有關事項的通知》要求,認真梳理相關政務服務事項各類證明材料,原則上沒有法律法規規定的證明事項一律取消。

  (二)加強農業法治學習培訓工作。一是高度重視機關領導干部的法治意識和法制化治理水平的提高,建立了領導集體學法制度和依法決策制度,領導干部以身作則,帶頭學習,機關全體干部重點對《憲法》《行政訴訟法》《農業法》《農村土地承包法》《種子法》《農產品質量安全法》《山東省行政執法監督條例》《農民專業合作社法》等多部法律、法規進行了系統地學習。二是積極組織參加“全省領導干部和公務員網上法律知識競賽活動”,領導班子成員率先垂范帶頭答題,在全系統形成了尊法、學法、守法、用法的的良好局面。三是以憲法宣講為重點,圍繞“建設現代農業的法治保障”、“依法推進農村土地承包經營權流轉”等多個主題,先后開展6場“法治棗莊百人宣講活動”,宣講人數500余人次。積極組織參加2018年“12.4”國家憲法日集中宣傳暨法治宣傳月活動,發放宣傳資料150余份,現場咨詢80余人次

     四、 建立健全機制、落實工作責任,依法化解社會矛盾糾紛

  (一)嚴格落實各項工作制度一是按照《棗莊市農業局行政應訴和行政復議工作制度》,明確局法制科負責協調和指導行政復議和行政應訴工作,要求按復議機關或人民法院要求的時間提交答復或答辯及有關證據材料,要求行政復議與行政訴訟情況要及時向局長辦公會匯報,及時分析行政復議與行政訴訟動態。二是加大行政調解工作力度,按照《棗莊市農業局行政調解工作規則,完善行政調解工作制度,充分發揮了行政調解對于依法化解社會矛盾糾紛的重要作用。三是切實加強農業仲裁工作,按照《棗莊市農業局農村土地承包糾紛調解仲裁(多元化解)考核指標考評細則》,強化工作措施,破解不愿仲裁、不敢仲裁、不會仲裁的局面。

  (二)切實做好矛盾糾紛化解工作一是加強組織領導,健全完善工作制度,理順了工作流程。二是密切群眾交流及時傾聽農民群眾的意見建議及時準確答復山東政務服務網辦事咨詢2條,妥善化解、處理12316熱線舉報3起,市長熱線1起,處理反饋得到了群眾的廣泛認可。參與棗莊人民廣播電臺涉農節目播出2次,接聽群眾關于農村土地承包糾紛問題反應20余人次,對此現場或事后都予以妥善調解解決。2018年全市共受理農村土地承包糾紛案件64起,處結率100%。有效的緩和基層黨群、干群關系,保護農民的合法群益,維護農業農村社會穩定。三是高度重視群體性投訴上訪,就地就近及時受理投訴上訪,及時有效處理問題、化解矛盾避免被社會閑雜人員利用。參與市信訪局聽證會2次,對于涉及的農村土地承包糾紛問題提供調解意見,效果較好,各方較為滿意。

   五、 創新思路、完善機制,不斷提升依法行政工作水平

  2018年,我局的依法履職工作,由于領導重視,措施得力,雖然取得了一定的成效,但是仍然存在著工作人員法治意識不強、政策理論水平不高、執法力量薄弱、執法行為不規范等問題,距離法治政府建設的要求還有一定差距。在新的一年里,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,緊緊圍繞依法行政方略,全面提升法治興農水平嚴格依法履職,進一步做好全市農業系統依法行政工作的安排部署,加強種子、農藥、化肥的監督檢查,強化行政執法監督,完善行政應訴、行政復議、行政調解制度,用法治思維和法治理念推進依法興農、依法強農、依法惠農,不斷提升依法行政水平,切實維護農民群眾合法權益。

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